国度认证承认监视办理委员会是毗连质量强国通途的虹桥

　　恭喜国度认证承认监视办理委员会建立十周年

　　CCC认证、UL标记、有机产物、ISO9000体系，这些耳熟能详的名称，都与认证承认这个观点接洽在一起。认证承认，是由独立第三方证明产物、体系、职员或机构切合要求的及格评定本领，满意了人们对付质量宁静和生意业务方便的盼望，从源头上进步质量，在各方之间通报信托，具有独立性、专业性、国际化、市场化等特点，因而得到遍及应用。团结国产业生长构造（UNIDO）和国际尺度化构造（ISO）将认证承认与计量、尺度一起，作为国度质量底子办法的三大支柱。

　　革新开放之初，我国从国际上引入认证承认制度。2001年8月29日，陪同着新世纪的钟声和中国参加世贸构造的脚步，国度认证承认监视办理委员会诞生了。追溯中国认证承认奇迹生长三十年进程，回顾国度认监委建立十周年，心中荡漾的肯定是汗青的厚重感，期间的自大感！认证承认这一“来路货”，见证了革新开放的进程，承载着质量强国的信心，通报着诚信和谐的代价，誊写着科学生长的感人篇章。

　　期间召唤：

　　适应革新开放潮水的战略选择

　　汗青的脚步迈入二十世纪。

　　产业革命风起云涌，种种先辈的办理理念、办理方法应运而生。1903年，英国对铁路路轨举行认证并付与鹞子标记，开了国度认证制度的先河。二十世纪五十年月，美国对军工产物生产企业订定质量办理体系范例，开展质量办理体系认证。认证承认制度今后流行天下，日益受到列国的器重。我国自革新开放之初就引入了认证承认制度，为适应开展质量办理、生长对外商业的必要，相继开展了产物认证、办理体系认证、实行室资质认定等事情。

　　1981年，我国第一个产物认证机构中国电子元器件质量认证委员会建立；

　　1986年，第一张志愿性产物认证证书由宜宾五粮液酒厂得到；

　　1993年，第一张质量办理体系证书花落上海汽轮机厂；

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　　认证承认为方才打建国门的中国架设了一座走向天下的桥梁，资助我国企业运用国际尺度和先辈办理制度，促进了质量觉醒，进步了国际市场竞争力。

　　汗青的钟声敲响了二十一世纪。

　　2001年，中国参加世贸构造，迎来了经济环球化期间亘古未有的生长机会。我国认证承认事情在发挥紧张作用的同时，由于特定的汗青条件，客观上存在表里多套体系并存、政出多门、多头办理等题目，既不切合WTO规矩，也由此带来认证市场办理缺位、无序生长等征象。最典范的例子，便是对海内产物、收支口产物分别实行长城认证和CCIB认证。为了推行我国入世答应，适应社会主义市场经济生长必要，2001年，党中间、国务院决定在组建国度质检总局的同时，建立国度认证承认监视办理委员会（简称国度认监委），推行行政办理职能，同一办理、监视和综合和谐天下认证承认事情。2001年8月29日，国度认监委挂牌建立，我国认证承认事情今后进入了同一办理、科学生长的新时期。

　　中国特色：

　　探索切合国情的生长之路

　　国度认监委建立后，在国度质检总局的准确向导下，确切担负起党中间、国务院付与的重任，订定了认证承认“三步走”生长战略，根据“同一办理，配合实行”的原则，敏捷将疏散在各部分、各行业的认证机谈判业务有机整合起来，构建了既切合国际规矩、又具有中国特色的认证承认体系。

　　创建了同一的国度认证承认制度，包罗逼迫性与志愿性相联合的认证制度、会条约一的国度承认制度、实行室和查抄机构资质认定制度、收支口食品卫生注册存案制度等，形成了中国特色的第三方及格评定体系。2002年5月，我国逼迫性产物认证（CCC认证）制度正式实行，实现了认证产物目次、尺度法例和及格评定步伐、认证标记、收费尺度的“四个同一”。

　　创建了“同一办理，配合实行”的事情机制。2002年，国务院答应创建了由24个部委构成的天下认证承认事情部际联席集会制度。在此底子上，国度认监委与各部委、各级地方当局遍及创建了协作联动机制，配合推动认证承认的应用。各部分、各地方纷纷订定促进政策，创建行业采信机制，形成了推动认证承认事情的协力。

　　创建了“执法范例、行政羁系、承认束缚、行业自律、社会监视”五位一体的羁系体系。2003年，《中华人民共和国认证承认条例》颁救济行。以之为焦点，相继订定了15部规章、27件范例性文件；国度认监委和地方各级质检部分认真推行行政羁系职能，创建了对认证从业机谈判职员主体的市场准入、后续羁系、行政执法等全历程羁系制度，开展了认证市场专项整治、认证监视查抄、“双打”举措等运动，范例了认证市场秩序。十年来，各级认证羁系部分累计取消从业机构资质51家、从业职员资质191人次、证书403740张；在强化当局推动、行政主导的底子上，确切发挥承认束缚、行业自律、社会监视的作用，形成了环环相扣的羁系链条，我国认证承认的有用性、公信力不停提拔。

　　创建了创新驱动、同步生长的认证承认技能支持体系。认证承认写入《国度科技中恒久生长纲领》，进入国度科技主战场。国度“十五”科技攻关计划“认证承认要害技能研究与树模”、“十一五”科技支持计划“国度重点范畴认证承认推进工程”、“十一五”科技底子平台建计划划“国度检测资源共享平台设置装备部署”等重点项目相继完成，先后得到国度科技进步一等奖、“科技兴检”一等奖等科技奖项22项。认证承认尺度化和查验检疫尺度化齐头并进，订定认证承认国度尺度79项，此中自主创新尺度占69%；订定查验检疫行业尺度3369项，笼罩11个专业范畴。鼎力大肆推进认证承认信息化设置装备部署，自主研发67个认证承认信息办理体系，全面实现了认证审批、一样寻常羁系和构造办公的网络化、电子化。

　　环球承认：

　　向天下证明中国

　　经济环球化期间，“一证在手，环球承认，天下通畅”是环球业界配合寻求的目标。国度认监委鼎力大肆推进国际化战略，加速国际互助互认步伐，实现了中国认证承认与国际全面接轨，向天下通报了“中国制造”、中国质检的精良信誉。

　　全部等效接纳国际尺度化构造（ISO）订定的21项及格评定国际尺度，国际尺度转化率由不敷20%进步到100%，全面实现了认证承认尺度、规矩与国际接轨。

　　参加国际尺度化构造（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际承认论坛（IAF）、国际实行室承认互助构造（ILAC）等9个国际构造和IECEE、IECQ等12个多边互认体系，创建了中俄、中美、中欧、中日等多个双边事情机制，与25个国度签订了77份双边互认协议，实现了认证承认效果、证书的国际互认。2010年，在胡锦涛总布告的见证下，中国与乌兹别克斯坦签订了承认互助协议。2008年，中国与新西兰签订电子电器产物认证互认协定，这是我国首个与外国当局告竣的双边互认协定。2009年，中国精良农业范例（CHINA GAP）认证得到环球精良农业范例构造（GLOBAL GAP）承认，成为首个得到国际承认的食品农产物认证制度。

　　积极到场国际及格评定尺度、规矩订定运动。我国已有21人次担当认证承认国际构造的办理层职务、74人次担当事情组职务、34人次担当国际偕行评审员。2003年，时任国度认监委主任王凤清当选IEC理事局成员，并于次年荣获美国质量协会发表的“质量分外奖”。

　　彰显作用：

　　促进经济社会可连续生长

　　促进了我国质量宁静总体程度的提拔。我国已发表ISO质量办理体系证书27万多张，2010年获证企业的产物抽查及格率达96.7%，提拔了企业团体本质和产物格量程度。针对消耗品实行的CCC认证，有用保障了人身宁静和产物格量，产物抽查及格率从2008年的84.2%提拔至2010年的90.8%。得到认证的食品农产物抽查及格率连结在97%以上，出口食品及格率连结在99%以上。

　　促进了对外商业方便生长。通过国际互认，淘汰了重复检测、重复认证等外洋技能壁垒，低落了商业本钱和危害。以我国出口商品货值最大的机电产物为例，我国参加国际电工委员会电工产物测试证书互认体系，已发表CB证书22049张，使相干产物免于外洋重复检测认证。比年来，国度认监委围绕应对日本肯定列表制度、欧盟RoHS指令、美国食品宁静促进法等步伐，积极推动相干企业对外注册，促使相干国度取消或简化及格评定步伐，低落了外洋技能壁垒的侵害。迄今我国已有5648家出口食品企业得到外洋注册，得到了国际市场的“通畅证”。

　　促进了节能减排和产业布局升级。发挥认证承认的技能调治作用，引导企业适应国产业业导向，镌汰落伍产能，提拔技能和办理程度，走上转型生长的轨道。我国累计发表节能、节水、可再生能源产物认证证书9500张，涉及企业1400多家。2010年，我国在钢铁、化工等高耗能产业推行能源办理体系认证，已获证的24家企业累计低落能耗折合58.2万吨尺度煤，淘汰二氧化碳排放154万吨。我国已创建风电认证、太阳能光伏认证制度和技能范例，发表有用证书970张，促进了新能源产业的范例生长。低碳认证制度与技能研究取得阶段性结果，为国度应对天气变化、生长低碳经济提供了技能支持。

　　促进了当局办理和办事效能提拔。当局部分运用认证承认本领变化办理方法，在行业办理、当局采购、当局工程等范畴采信认证承认效果，淘汰直接行政干涉，进步了办理效能。如财务部核付节能减排财务资金以节能认证为依据，国度金太阳工程等当局采购项目优先采购获证产物，孕育发生了精良的政策引导效应。现在，已有2000多个当局部分得到办理体系认证，大连市、北京市海淀区、广东省江门市等地方当局团体通过认证，孕育发生了猛烈的社会回声。在进步国度应急本领、保障国度庞大运动方面，认证承认也表现出紧张作用。承认北京奥运会高兴剂实行室、支持上海世博会减排举措，保障汶川大地动救灾用水宁静和灾后重修检测需求……一件件铭心往事，一个个难忘刹时，认证承认事情与共和国血脉雷同、息息相干。

　　国度高度器重、当局主管部分同一办理、社会积极到场，好像并驾齐驱的“三驾马车”，推动我国认证承认奇迹敏捷生长，取得了令人瞩目标结果。认证承认笼罩了百姓经济各个门类，成为促进国度质量进步和可连续生长的紧张本领，成为社会主义市场经济的底子性制度摆设。现在，我国共有认证机构174家，检测查抄机构2.5万多家，认证从业职员12837人次，累计发表认证证书177万余张，获证构造61万多家，连续八年位居天下第一。美国质量协会（AQC）评价“中国认证承认事情服从为天下稀有”。2007年6月9日，国际承认论坛（IAF）初次以国度定名举行“国际承认中国日”运动。自此，每年的这一天被确定为“天下承认日”。

　　创新生长：

　　承前启后谱新篇

　　科学生长、转型生长、质量强国……连续串期间命题，发人寻思，催人奋进。国度“十二五”计划纲领将认证承认作为重点生长确当代庖事业，在多个范畴明白提出发挥认证承认作用。即将颁发的《国度质量生长纲领》把美满认证承认制度作为质量强国战略的紧张举措。面临新形势新使命，国度质检总局局长支树平夸大，认证承认事情要围绕国际情况、国度大局和质检事情找准定位，高兴实现创新生长。国度质检总局副局长、认监委主任孙大伟报告记者，“十二五”期间，认证承认事情将围绕创新生长主题，进一步健天下家认证承认制度，进一步培养检测认证市场，进一步增强底子设置装备部署，进一步提拔中国认证承认的国际影响力，迈入认证承认强国行列。

　　加速美满国度认证承认制度。进一步美满逼迫性产物认证制度，加速创建健全办事业、信息宁静、低碳经济等新范畴认证制度，强化国度承认制度的权势巨头职位地方，增强检测查抄机构资质认定制度设置装备部署，美满国度大众办事技能体系。

　　实行认证承认自主创新工程。实行国度“十二五”认证承认科技攻关项目，突破一批要害庞大课题，加速认证承认尺度化和国际化步伐，夺取我国自主研发尺度上升为国际尺度，提拔我国认证承认自主创新本领。

　　鼎力大肆培养认证承认办事业。积极拓展认证承认办事范畴，范例生长查验认证市场，提拔从业主体的本质本领，着力培养能与国际巨头相抗衡的民族查验认证品牌，引导认证承认向当代庖事业转型。

　　健全认证承认羁系体系。加速创建“同一办理，分级羁系，分类羁系”的认证执法羁系体系，增强地方认证羁系部分设置装备部署。强化从业机构的主体责任和行业构造的自律办理功效，促进认证承认行业良性生长。

　　回眸十年，春华秋实；放眼出息，风景无穷。走在质量强国的新征程上，中国质检奇迹必将越发光辉，认证承认事情必将抖擞越发璀璨的色泽
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